評(píng)論員 徐漢雄

6月3日，銳評(píng)有網(wǎng)友發(fā)帖稱“西安市臨潼區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)有多輛燃油車無牌上路行駛，丨保掛牌涉嫌違法，護(hù)區(qū)而且存在安全隱患”。巡查6月4日，并非不容指尖新聞?dòng)浾邔?duì)此事核實(shí)采訪時(shí)，置喙被反問：“我們這事跟你們有啥關(guān)系？”6月5日，銳評(píng)臨潼區(qū)秦保局發(fā)布通報(bào)稱，丨保掛牌該巡查車為“場(chǎng)內(nèi)專用”機(jī)動(dòng)車輛，護(hù)區(qū)主要用于秦嶺保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)日常巡查檢查。巡查針對(duì)在采訪報(bào)道中個(gè)別干部的并非不容言論、態(tài)度等問題，置喙該局將根據(jù)調(diào)查結(jié)果依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，銳評(píng)絕不姑息。丨保掛牌（據(jù)6月6日濟(jì)南時(shí)報(bào)報(bào)道）

相關(guān)通報(bào)內(nèi)容（圖片來源：濟(jì)南時(shí)報(bào)）

通報(bào)中提到巡查車為“場(chǎng)內(nèi)專用”機(jī)動(dòng)車輛，護(hù)區(qū)有網(wǎng)友認(rèn)為這是在為無牌上路找借口，以此作為擋箭牌。

那么，這個(gè)“場(chǎng)內(nèi)專用”究竟是什么意思？關(guān)于“場(chǎng)內(nèi)專用”車輛，《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二條有專門提到：“本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備?！?/p>

按上述法律條文，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛屬于特種設(shè)備范疇。2022年5月2日，蘭州野生動(dòng)物園內(nèi)發(fā)生一起旅游觀光車側(cè)翻事故。調(diào)查通報(bào)指出，認(rèn)定該起事故是一起特種設(shè)備責(zé)任事故，并以“非公路用旅游觀光車發(fā)生側(cè)翻”來描述事故。

網(wǎng)上有律師介紹，內(nèi)燃觀光車屬于特種設(shè)備中的廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，只允許在景區(qū)內(nèi)、工廠內(nèi)、小區(qū)內(nèi)等特定場(chǎng)所內(nèi)行駛，不允許在公路上行駛。因此不需要去車管所登記上牌。在相關(guān)電動(dòng)車廠家的官網(wǎng)上，也有類似介紹，表示電動(dòng)觀光車屬于特種設(shè)備中的廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，不需要去車管所登記上牌。

臨潼秦嶺保護(hù)區(qū)內(nèi)被網(wǎng)友質(zhì)疑有多輛燃油車無牌上路行駛，工作人員強(qiáng)勢(shì)回懟記者，估計(jì)就與自身對(duì)“場(chǎng)內(nèi)專用”車輛的認(rèn)識(shí)有關(guān)，以為可以不用上牌。

被網(wǎng)友質(zhì)疑的無牌照巡查車（發(fā)帖網(wǎng)友供圖）

實(shí)際上，根據(jù)媒體的報(bào)道，網(wǎng)友質(zhì)疑巡查車輛在驪山盤山路上行駛，“道路蜿蜒崎嶇，坡陡彎急，深受廣大自駕者和騎行者青睞，尤其是傍晚和周末，盤山路上經(jīng)常車水馬龍，萬一發(fā)生意外怎么辦？沒有車牌的車輛能否正常購買保險(xiǎn)？”這個(gè)質(zhì)疑應(yīng)該屬于正常的擔(dān)心，因?yàn)榫皡^(qū)內(nèi)觀光車發(fā)生事故也屢有報(bào)道，如果車輛沒有牌照，涉及侵權(quán)責(zé)任時(shí)，如何處理，也是個(gè)問題。如果車輛無牌上路，事關(guān)公共安全，引發(fā)質(zhì)疑很正常，不能說他人在多管閑事。

近年來，也有景區(qū)主動(dòng)將觀光車輛實(shí)行上牌。2018年，四川省儀隴縣市監(jiān)局發(fā)放首批旅游觀光車號(hào)牌共計(jì)24張。據(jù)市監(jiān)局工作人員介紹，景區(qū)使用的觀光車輛屬于特種設(shè)備，是《特種設(shè)備目錄》中規(guī)定的“場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛”之一，每年都必須進(jìn)行定期監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用，而且只能在景區(qū)范圍內(nèi)使用。

據(jù)介紹，“場(chǎng)內(nèi)專用”車輛即便不需要去車管所登記上牌，根據(jù)特種設(shè)備安全法，也須到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記注冊(cè)后方能使用。有的也會(huì)要求掛質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)予的車牌，以便于身份識(shí)別和管理。道路交通安全法規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證。一些地方也將上路行駛的觀光車納入機(jī)動(dòng)車管理。

可見，保護(hù)區(qū)內(nèi)的“場(chǎng)內(nèi)專用”車沒有牌照也并非就不容置喙。從安全與管理規(guī)范方面，要不要辦理牌照，如何辦理牌照，也是可以探討的。

臨潼區(qū)秦保局的通報(bào)表示，針對(duì)媒體反映的問題，正在積極配合相關(guān)部門對(duì)巡查車運(yùn)行情況開展全面調(diào)查，后續(xù)將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面整改。希望就此事能有個(gè)合理的解決方案。